近日，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330—2025）（以下簡稱《通則》）。針對《通則》修訂有關情況，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人回答了記者的提問。

問：本次修訂的主要背景是什么？

答：我國于2017年首次發(fā)布《固體廢物鑒別標準 通則》（GB 34330—2017），明確了固體廢物判別規(guī)則，對保障固體廢物鑒別的一致性和公正性起到了重要作用。近年來，隨著鑒別工作的開展，我們發(fā)現(xiàn)2017版《通則》已難以適應當前形勢發(fā)展的要求，亟需開展修訂。首先，固體廢物環(huán)境管理逐步規(guī)范，企業(yè)副產(chǎn)物的屬性鑒別需求越來越大，但部分副產(chǎn)物的屬性判定存在偏差，甚至存在以“副產(chǎn)品”名義非法轉移固體廢物現(xiàn)象。其次，利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物的安全性問題逐步凸顯，部分產(chǎn)物的有害物質缺乏控制，導致后續(xù)使用過程產(chǎn)生較大環(huán)境風險，需要進一步明確固體廢物向產(chǎn)品的轉化條件。第三，我國保稅維修、保稅再制造等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，帶來進口料件屬性認定問題。本次修訂根據(jù)最新形勢，對固體廢物判別規(guī)則作出相應完善和調整。

問：本次修訂的主要內容有哪些？

答：本次修訂的主要內容概括為：厘清“兩組關系”、明確“一個轉化條件”。

首先，重點厘清了固體廢物判別中最為關鍵的“副產(chǎn)物”與“副產(chǎn)品”以及“廢”與“舊”這兩組關系。一方面，《通則》明確了生產(chǎn)過程中伴隨目標產(chǎn)物產(chǎn)生的副產(chǎn)物判定為副產(chǎn)品的條件，解決了國內固體廢物管理中普遍存在的副產(chǎn)物判別難題。另一方面，針對目前“喪失原有利用價值”判別不夠明確的問題，完善了“廢”與“舊”的判別規(guī)則，減少了對“舊而不廢”物質的誤判，促進合規(guī)的二手產(chǎn)品流通。

其次，本次修訂進一步明確了“一個轉化條件”，即固體廢物轉化為“產(chǎn)品”需要滿足的具體判斷條件。在2017版《通則》5.2節(jié)的基礎上，本次修訂主要從三個方面予以完善：一是明確了產(chǎn)物判斷適用的質量標準和生產(chǎn)過程污染控制要求；二是完善了產(chǎn)物是否存在二次污染的判斷方法；三是明確了“無效利用”和“超過市場需求”等情形的判別規(guī)則。

問：《通則》多處提到依據(jù)行業(yè)通行的標準進行判斷，行業(yè)通行的標準是指什么？在實際工作中如何判斷？

答：在固體廢物鑒別中，行業(yè)通行的標準實際上承擔了證明“該物質生產(chǎn)過程具有有效的質量控制”的功能，是產(chǎn)業(yè)界普遍認可的有效標準。行業(yè)通行的標準應具有以下特征：一是具有實際的質量控制意義，即該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和參數(shù)是根據(jù)該標準的要求進行設計和控制的；二是被該產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)普遍采用；三是被該產(chǎn)物的使用企業(yè)普遍認可，使用該產(chǎn)物的下游生產(chǎn)工藝和工藝參數(shù)也是根據(jù)該標準設計的。

問：本次《通則》修訂，刪除了一些固體廢物產(chǎn)生源清單中的副產(chǎn)物類固體廢物，是否意味著這些副產(chǎn)物不再屬于固體廢物？

答：2017版《通則》列入“產(chǎn)生源清單”的副產(chǎn)物全部屬于固體廢物。本次《通則》修訂將煤焦油、副產(chǎn)鹽酸、電解陽極泥、硫鐵礦渣等部分副產(chǎn)物從中刪除，這并不意味著他們不屬于固體廢物，而是需要根據(jù)實際情況通過本次修訂新增的副產(chǎn)物判別條款進行固體廢物屬性判別，若不滿足判別條款規(guī)定情形，仍屬于固體廢物。